國家電網公司輸變電工程施工現場安全通病及防治措施(重點50條)
編號
通病內容
防治措施
標準依據
1
措施方案無針對性，編、審、批不規范，監理項目部未按規定審批安全施工方案，無文件審查記錄。
施工項目部必須由相關技術人員編審方案措施，加強技術負責人責任心和安全業務能力，監理項目部把好內容和規范性審核關。按國家電網公司[2007]302號文件統一表格做好記錄，業主項目部組織階段性抽查。
《國家電網公司基建安全管理規定》第25條至30條、51條。國家電網公司基建[2007]302號《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》第十七條。
2
安全監理工作方案（安全監理實施細則）中未設置安全旁站點和安全檢查簽證點。
項目總監在組織編寫安全監理工作方案時，方案明確建設過程中擬進行安全旁站和安全檢查簽證的重要工序、部位、設施，多采用表格形式列出。
國家電網公司基建[2007]302號《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》第十八條、第十九條。
3
引用文件內容、版本錯誤、失效。
上級部門頒發的文件更新時，三個項目部應及時補充引用文件的版本或內容修改說明。各項目部必須存放紙質有效文件和手冊等，建立、更新有效安全管理文件目錄。
國家電網公司三個項目部標準化管理手冊規定。
4
現場特種作業人員不具備相應資格，或證件復印件不清，無按期復審記錄，人證不符。
施工項目部提供經審查合格的彩色復印件或掃錨件。監理項目部在審查資格證件時認真核對，履行入場驗證程序。
《電力建設安全工作規程》第2部分3.0.2條，第3部分3.1.5條。
5
反映安全管理過程控制的數碼照片質量不高，未按文件規定內容拍攝、建立文件夾，照片細節、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規范，整理不及時。
各參建單位開展安全策劃時，必須事先謀劃工程各階段照片采集明細表，對照明細表拍攝圖片。立歸類文件夾，拍攝者及時轉入微機，標注每張照片拍攝內容，資料員每周進行照片整理歸類。
國家電網基建安全[2007]第25號《關于利用數碼照片資料加強輸變電安全質量過程控制的通知》第二條、第三條。
6
項目經理或總監長期不在施工現場，或超出規定承擔多個工程的相關工作。
監理、施工單位投標時控制項目經理或總監承擔工程的數目，業主項目部建立主要管理人員離開工程現場的請假制度。
《監理項目部標準化工作手冊》，《電力建設工程監理規范》5.1.9條,《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2006：6.2.4、6.2.5。
7
按專業分包方式管理勞務分包，勞務分包范圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業組織方式等不符合規定。
嚴格按照《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》關于勞務分包管理的各條款要求進行勞務分包管理。
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》。
8
對主體工程進行專業分包。
加強分包計劃管理和合同審查，對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》明確的主體工程，嚴禁進行專業分包。
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》
9
專業分包商項目負責人無資格、或不到崗。
監理項目部在審核分包單位資格時，核查驗證分包商項目負責人的資格，提供的附件齊全有效后方同意工程分包，并報業主項目部備案。施工項目部負責考核專業分包商負責人到崗情況，配合監理項目部監督檢查。
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》第二十四條的規定。
10
施工班組未召開班前會，未按規定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。
施工項目部加強合格班組建設，檢查、督促班組長按時開展安全活動。監理項目部日常監督、業主項目部定期抽查工作合規性，并在月安全例會上通報、記錄此項工作情況。
《國家電網公司基建安全管理規定》第四十三條。
11
重大工序轉序和重要設施使用前未進行監理安全檢查簽證。
監理項目部必須嚴格執行安全旁站監理制度，對工程項目開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機械、重要腳手架等重要設施進行安全旁站、安全檢查簽證，業主項目部督促檢查記錄。
《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》第十八條。
12
存在問題未及時整改，整改閉環不徹底。
由監理部針對業主和監理檢查中發現的問題，簽發安全類監理工程師通知單，督促施工項目部整改，簽收回復單，復查合格后簽署明確的整改完成意見。
《國家電網公司基建安全管理規定》第一百零一條。
13
安全文件傳遞不及時，未組織學習或培訓，執行不到位。
建立安全管理人員信息群，網省公司安全管理人員多渠道將文件第一時間發各單位，各單位同樣手段發各項目部。文件到達后，各項目部標注文件重點內容和有關要求，根據文件內容第一時間組織相關人員學習、培訓，結合工程逐條落實。學習記錄經整理后由項目部負責人簽署意見。并根據工作部署在后續例會中檢查落實。
《國家電網公司業主、監理、施工項目部標準化工作手冊》。
14
獎懲制度不落實，違章不處罰或力度不夠，未開展資信評價。
由業主項目部對施工、監理項目部進行資信評價，提出獎懲意見報建設管理單位。監理項目部對施工現場的違章行為提出處罰意見，由施工項目部實施處罰，并定期（每周）或不定期通報業主項目部。
《國家電網公司基建安全管理規定》第一百三十六條、第一百三十八條、第一百三十九條。
15
未建立三級安全教育臺帳，安全考試代考或考試不及格未補考。
明確分級安全教育責任，加大監督和考核力度，施工項目部建立包括建設過程中補充進人員的全員安全教育培訓臺帳，監理項目部檢查落實。
《國家電網公司基建安全管理規定》第三十五條。
16
未全員參加交底和簽字，或代簽名。
加強交底責任人的檢查考核力度，未參加者必須停止作業，由交底人對其進行安全交底。監理項目部定期（每周）或不定期抽查記錄，并將抽查結果通報業主項目部。
《國家電網公司基建安全管理規定》第五十六條。
17
未按規定審核分包商資質、施工機械設備，安全生產許可證。
監理、施工項目部建立審核臺帳，加強總包單位審查、監理項目部復查責任，檢查分包商資質、安全生產許可證原件，將復印件或掃錨件備案。
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》第12條、第13條、第24條。
18
施工項目部大型機械設備進場出場未報審。
施工項目部建立機械設備進出場使用臺帳，監理項目部核對進入現場的機械設備是否與作業指導書擬投入及書面報審資料相一致。
1、《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》 3.7.1。
2、《國家電網公司施工項目部標準化工作手冊》SAQX5 。
19
未在施工合同或安全協議中明確安全文明施工措施費用，未建立相應使用臺帳或未做到足額使用。
簽訂施工合同或安全協議時明確該費用，監理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。施工項目部制定使用計劃，與項目監理部辦理簽證手續，提供使用記錄。監理項目部根據投入情況和工程實際需要，定期向業主項目部匯報安全文明措施費用使用檢查結果。
《輸變電工程安全文明施工標準》4.2.4、4.3.7�！秶译娋W公司施工項目部標準化工作手冊》SAQB6 安全文明施工報審表。
20
安全施工作業票填寫、審查、簽發不規范，作業票過期。作業前負責人未向全體作業人員交底作業票，未全員簽字，或代簽名，作業人員與簽名不符。
施工項目部認真執行安全施工作業票制度，內容填寫規范正確，由責任人辦理簽發手續。監理項目部根據工程進展定期抽查作業票簽發流程執行情況，加強現場復查，核對作業人員與作業票簽字人數，并將檢查結果報業主項目部。
《國家電網公司基建安全管理規定》第五十二條、第五十三條、第五十五條。
21
基坑開挖、懸崖、高邊坡等臨邊無安全圍欄及安全警示牌。
施工項目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工開挖和高臨邊施工作業內容，策劃、檢查采用鋼管扣件組裝式安全圍欄進行圍護措施落實情況。監理項目部提前掌握此類作業內容，保證旁站監理中，在措施到位情況下方允許作業。
Q／GDW 250-2009 《輸變電工程安全文明施工標準》5.1.2規定�！督ㄖ┕じ咛幾鳂I安全技術規范》JGJ 80-91第3.1.1條規定。
